5月13日到15日,访华特朗普完成了上任以来对中国的已经首次访问。三天行程结束,结束机两句话他登上“空军一号”返回华盛顿。特朗太棒落地后,普挥他对着记者挥了一下标志性的拳走拳头,接着他返回白宫,下飞说了两句话:第一句,总结中国之行“这次访问取得了巨大的访华成功。太棒了”;第二句,已经“我认为这确实是结束机两句话一个历史性的时刻”。
这次会晤到底谈了什么?特朗太棒中美关系能不能从这几年的低谷里爬出来?双方在核心利益上有没有真的让步?
一、新定位卡住了失控的普挥下滑
中美关系在会晤之前已经跌到什么程度了?
经贸上,美国对中国商品的拳走平均关税维持在19.3%的高位,中国对美反制关税也没撤。下飞军事上,两军战区级通话机制中断了将近两年,海上相遇时舰机近距离接触的次数大幅增加,擦枪走火的概率在上升。外交上,大使级以下的正常往来几乎停滞,连领事馆重新开放的事都搁置了。这种状态持续下去,失控是大概率事件。
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特朗普挥拳走下飞机
所以这次会晤最实在的成果,就是双方重新定了一个调子,两国同意构建“中美建设性战略稳定关系”。把它拆成了四个内容:合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定。什么意思?说直白点,就是承认中美之间不可能没有竞争,但竞争不能演变成对抗;分歧一定会有,但分歧不能升级为冲突。这个框架把过去几年“美方极限施压、中方对等反制”的恶性循环给截断了。
为什么这个新定位这么关键?因为它直接把那套“零和博弈”给否定了,过去几年美国对华政策的核心是“竞赢中国”,这个叙事把中国当成必须打败的对象,导致所有接触都带着敌意预设。而新定位里,“建设性”三个字意味着双方有共同利益可以开发,“战略稳定”四个字意味着不能动武是底线。有了这个框架,接下来的所有对话、谈判、摩擦处理,就有了一个共同的标准。
特朗普在这次会晤中的表态也值得注意,他在会谈中说,和中国一起可以“做很多大事、好事”。这个语气和他在竞选时对华喊狠话的姿态不一样。为什么变了?因为他发现极限施压没有真正压垮中国,反而让美国企业吃了不少亏。农业州的豆农、制造业的零部件供应商、科技公司的芯片出口,都在关税战中受损。一个交易型总统,不可能无视这些利益。
当然,光有定位还不够,关键看落实。但如果没有这个定位,连落实的方向都没有,这次至少把方向盘掰正了。
二、经贸团队的对接
为什么经贸能成为中美合作的切入点?特朗普抵达北京的前一天,何立峰副总理在首尔和美国财长贝森特刚完成了一轮经贸磋商。紧接着第二天,两国元首就经贸合作达成了共识。这种安排显然是有意为之。先让工作团队把技术层面的问题理清楚,高层见面时直接拍板。
为什么经贸能成为突破口?因为双方都有实实在在的利益在里面,中国需要美国的高端产品、农产品和能源来满足国内需求,美国需要中国的市场和制造能力来支撑跨国公司的利润。经贸一直是中美关系的压舱石,这句话说了很多年,但过去几年这块石头被压了太多政治因素。
这次经贸磋商带来的成果很具体。一是关税安排,双方确认暂停新增关税,之前加征的部分也在重新评估。二是采购清单,美方已经宣布200架波音飞机的框架协议、数百万吨的美国大豆和液化天然气采购,都是能直接落地的生意。三是投资通道,双方在讨论建立中美投资委员会,帮助企业解决市场准入和监管问题。特朗普把维萨的CEO直接带到了会谈桌上,让企业家当面提诉求。这种做法很特朗普——不谈虚的,直接谈生意。
这种经贸合作还有一个更深的作用:给两国关系留了一个缓冲地带。就算安全领域有摩擦,只要经贸线不断,双方就还有理由坐下来谈。比如在南海问题上双方可能各说各话,但波音的合同、大豆的船期、芯片的供应,这些都是实打实的利益纽带。有了这些纽带,任何一方想彻底撕破脸都要先算算经济账。
有人会问,经贸合作能解决所有问题吗?当然不能。但如果没有经贸合作,那连解决问题的基本通道都关了。这次会晤让经贸团队继续跑起来,这件事本身的意义比具体签了多少合同更大。
三、台湾问题上特朗普暴露了犹豫
说完了合作,那么中美之间的分歧是什么?中美之间最大的分歧,也是底线性质的问题,就是台湾问题。
中方在这次会晤中再次强调,台湾问题是中美关系最重要的问题,没有之一。原话是“务必慎之又慎处理台湾问题”。这个措辞很重,“慎之又慎”四个字,是明确告知美方:在这个问题上不要搞小动作,不要试探底线。
那美方怎么回的?有意思的地方来了。特朗普在返回华盛顿的飞机上对记者说,对于一项计划中的数十亿美元对台军售,“我还没有做决定”。他给出的理由是:“9500英里外再开一场战争,是全世界最不需要的东西。”
这句话很能说明问题。特朗普不是用价值观或者“民主联盟”那套话来回应台湾问题,他用的是成本收益计算。一个在地球另一边、美军要跨越半个地球才能介入的岛屿,为此和中国开战,这笔账怎么算都不划算。特朗普的犹豫不是出于对中国的善意,而是出于对战争成本的理性评估。
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图为中美国旗
但问题没那么简单,美国国内有另一股力量在推。共和党议员们联名致信特朗普,要求他尽快推进搁置的对台军售,包括F-16战机的配套弹药和岸基鱼叉导弹。有人在听证会上直接说“必须武装台湾,让他们能自卫”。这些人的想法是:台湾是美国遏制中国的一线棋子,必须让它具备消耗对手的能力。
这就形成了一个矛盾,行政团队要考虑中美全局,但国会那批人盯着的是选区的军工订单和反华的政治正确。特朗普夹在中间。他可以在元首会晤时展现克制,但回到华盛顿之后,国会山的压力不会消失。
更麻烦的是,如果特朗普最终顶不住压力、放行了军售,那这次会晤刚建立的“建设性战略稳定”框架就会受到严重冲击。因为中方的立场很清楚:对台军售就是破坏稳定。到时候,经贸合作、军事沟通、外交对话,都可能被这件事绑架。特朗普现在的犹豫是个积极信号,但犹豫不能解决矛盾。
四、从地区合作找共同利益的落点
有没有相对容易合作的领域?有,地区安全议题就是一条可以走的路。
霍尔木兹海峡是全球20%石油运输的通道,如果被封锁,油价暴涨,中国作为世界第一大原油进口国损失巨大。所以在这个问题上,中美有共同的利益——确保航道畅通。
双方还同意就中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等问题保持沟通。在这些议题上,中美立场不完全一致,但至少有三个共同点:第一,都不希望局势失控升级;第二,都有核不扩散的安全关切;第三,都需要对方配合才能找到出路。比如朝鲜半岛,中国对朝鲜有经济影响力,美国对韩国和日本有军事影响力,双方不配合,半岛问题无解。
这种合作很有意义:多一根对话的线,就少一分误判的风险。不是说中美能通过这些议题解决所有分歧,而是说在分歧中保留合作的空间,不让分歧主导整个关系。尤其是在军事层面,如果双方能在中东、朝鲜等问题上保持信息共享和协调行动,那发生意外冲突的可能性就会降低。
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特朗普讲话 资料图
特朗普落地后说的“太棒了”和“历史性的时刻”,可以理解为他的习惯性夸张,但背后确实有实质内容。这次会晤最重要的成果,就是给中美关系装了一个刹车装置。“中美建设性战略稳定关系”这个新定位,把两国从“竞赢—反制”的死循环里拽了出来,设定了一个基本规则:分歧可以有,但不能演变成冲突;竞争可以存在,但不能取代合作。
但这只是第一步。接下来的考验更具体:台湾军售到底放不放行?关税能不能继续往下减?两军沟通机制能不能全面恢复?这些事做成了,新定位才算真正落地;做不成,这次会晤的成果就会被一点点消磨掉。
中美关系不会因为一次高层会晤就变好,但它能阻止关系继续变坏。在当前的国际环境下,不继续恶化,本身就是一种进步。